2025年湘西州财政工作要点

一、做大收入、优化支出，确保全年地方财政行稳致远

统筹抓好收入组织和财源建设。依法依规组织收入，健全税收协同机制。加大闲置资产盘活与处置力度，挖掘非税收入潜力，确保各项收入应收尽收、均衡入库，力争实现一季度开门红，做到以月保季、以季保年。综合运用税费优惠、产业发展引导基金、融资担保、贷款贴息、预留采购份额、优化采购环境等政策工具，支持“1+5+X”现代化产业体系建设，夯实重点税源基础，服务培育新的税收增长点，促进地方收入量质齐升。

统筹抓好重点支出保障和资金使用绩效。动态调整支出结构，按照“三保”、债务还本付息、大事要事、一般性事业发展、其他支出顺序安排预算，坚持党政机关过紧日子不动摇，持续压减一般性和非刚性支出。健全预算绩效管理制度，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制，注重绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排、政策调整、转移支付分配挂钩，提升编制精准程度与财政资金使用绩效。

统筹抓好存量政策落实和增量政策争取。管好用好产业发展引导基金，加大投资吸引力度。挖掘消费潜力，落实“两新”政策，提振消费经济。积极争取各类转移支付、新增债务对我州的支持。配合有关部门加大专项转移支付、超长期特别国债争取力度，做好建州七十周年和全国第十三届少数民族传统体育运动会的争资上项工作。

二、攻坚克难、蹄急步稳，确保财税体制改革落地见效

深化零基预算改革。按照我省“三三四四五”要求，全面推进零基预算改革这一财税体制改革的头号工程，全面构建有保有压、突出重点的预算安排机制。建立大事要事保障清单，厘清支出安排顺序，增强财政保障能力，进一步提升资金安排的精准度。

深化州以下财政体制改革。完善州与县市区财政体制关系，优化权责配置和财力格局，重点推进州县间财政事权和支出责任划分、各类收入分享、对市场主体税费返还、县对园区的管理体制、乡财县管制度、村级财务管理制度等领域的改革，切实提高基层财政保障能力和治理水平。

深化税制结构改革。及时掌握改革动向，认真评估对我州易地办烟、白酒行业等重点税源的影响，积极争取在税制改革上的支持。落实水资源费改税，加大对县级的支持力度。研究城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税后的州以下体制，科学建立规范、稳定、可持续的州县间税制关系。

三、筑牢屏障、守牢底线，做好财政运行风险防范化解

强化债务管理。严格落实规范政府投资项目立项管理办法，加强重大政府性投资项目资金来源审核评估，科学审核县市区财政预算承受能力，坚决防止新增隐性债务。通过加强预算统筹、用好置换债券政策，消化存量隐性债务。进一步协调金融机构，运用“六个一批”措施，通过“短期变长期、高息变低息、非标变标准”，逐步优化债务结构。

强化“三保”保障。坚持财力向基层倾斜，提升县级兜牢“三保”能力。建立健全“三保”工作机制，研究设立“三保”专户，定期研究完善应急处置预案，重点审核“三保”预算是否足额、科学安排，确保“三保”支出不留硬缺口。‌加强运行监测，推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系，动态捕捉潜在风险，及时进行预警和提示，做到问题早发现、早处置。

强化财会监督。着力加强国库集中收付管理，利用一体化系统加强实时监控，严格预算执行约束，完善动态监控规则，切实防范财政资金支付风险。深刻吸取凤凰国库集中支付中心事件教训，大力开展财政基础管理工作专项整治，聚焦民生资金、直达资金，推动监督检查常态化，全面严肃财经纪律、维护财经秩序。

四、立足发展、服务大局，引领国资国企转型提质增效

完善现代企业制度。将党的领导嵌入国有企业治理体系，着力完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，优化整合企业资产，对功能相近、业务相似的企业实行整合重组，打造主业突出、特色鲜明、竞争力强的国企集团，加快提升企业实力，增强企业兴州能力。

完善政府性融资担保体系。切实发挥企业转贷资金作用，提升担保服务效率，加大对中小微企业和“三农”主体的支持力度，加力缓解民营中小微企业流动性困难。加快设立产业发展引导基金，拓宽重大招商项目融资渠道，有效吸引和撬动社会资本，推动产业转型升级和结构调整。

完善监督管理体系。加强国企国资在线监管系统建设，形成国资监管“一盘棋”，转变国资监管方式和提升履职能力，更好地服务产业发展。充分发挥内部审计“强监督、控风险、促发展”作用，加快建立健全国有企业审计监督体系和制度，提升公司治理水平和管理能力。

五、提高站位、担当作为，坚持党建统领财政国资工作

加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用党的创新理论武装头脑、指导工作，着力提高“政治三力”，把学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议、全省财政工作会议精神作为当前的重要任务。围绕中心、履职尽责，全力落实州委州政府决策部署，切实做到以政领财、以财辅政。

加强队伍建设。建立健全干部培养机制，扎实开展多形式、分层次的干部教育培训，全面提高财政干部履职能力。持续优化干部队伍结构，加大干部轮岗交流力度，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的局面，营造“能上能下”的干事氛围，努力建设忠诚干净担当的高素质财政国资干部队伍。

加强作风建设。落实党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”制度，强化对党员干部日常监督，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，拓展巩固党纪学习教育成果，常态化长效化抓好纪律学习、纪律教育、纪律建设和成果转化，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题，全面提升财政服务效能。