湘西州：财政“组合拳”力推园区扩能增效

　　一是加大财政投入，保障园区发展动力。财政部门积极发挥职能作用，采取调整支出结构、申报项目、上争资金、整合资金等措施，积极筹资集资，加大投入，支持产业园区加快建设。2014年，争取上级园区公共基础设施建设、推进新型工业化、“135工程”建设、战略性新兴产业、标准厂房建设等多项资金，用于支持产业园区建设。同时，按照“集中财力办大事”的原则，突出重点，整合资金，集中财力支持标准厂房建设，根据《关于推进创新创业园区建设加快实施“73”计划的意见》（州政发〔2015〕6号），2015-2017年，州每年将筹措专项资金1亿元以上，三年筹措资金3亿元以上支持园区标准厂房建设，其中，2015年整合财政、发改、农开、经信、科技等8个部门14项专项资金1.05亿元。

　　二是创新支持方式，提升园区发展效力。为充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大效应，积极推进资金支持方式创新，由分散投入向集中投入转变，由无偿投入向引导投入转变，由直接对项目投入向以奖代投转变，提升支持效力。2014年，州财政对园区标准厂房建设和新增土地储备两项工作采取“以奖代投”形式进行补助，共补助资金149万元。《关于推进创新创业园区建设加快实施“73”计划的意见》明确，州筹措的专项资金3亿元，按照“谁投资、补偿谁”原则，通过竞争性立项给予奖励性补助；同时，鼓励各县市区根据财力情况设立工业地产建设发展专项资金，重点支持工业地产项目建设，对在建工业地产项目通过投资补助、贴息、购买服务等方式给予适当补贴；对标准厂房建设项目，比照省、州重点工程建设相关政策，对符合减免政策的事项，按规定减免费用。

　　三是搞好服务协调，扩充园区发展载力。积极支持产业园区项目建设，优化项目资金拨付流程，加快项目资金拨付进度，尽快使资金发挥效益，促成项目早建成、早投产、早收益；实时跟进和掌握项目进展情况，加强对项目资金安排和使用情况的监督检查，及时解决实施过程中出现的问题，开展专项资金绩效评价和强化绩效评价成果运用，确保资金用到实处、发挥效益。积极支持入园企业发展，认真落实“营改增”、税收减免、清费降标、财政贴息、融资担保等优惠政策，搞好涉企政策服务协调，帮助企业用足用好政府给予的优惠财政政策，着力为入园企业发展提供良好的财税环境。

　　四是理顺体制机制，增强园区发展活力。湘西经济开发区是湘西州起步最早、基础最好、发展最快的产业园区建设战略重地，为促进湘西经济开发区加快发展，州财政支持湘西经济开发区于2011年建立了一级财政，实行分税制财政管理体制，并按政策规定实行单列转移支付；政府债券资金、比照县市单列安排；基层政权资金、财源建设资金等给予重点倾斜；凡省及以上安排到州内的有关项目资金、专项资金和转移支付资金安排，与县市同等对待。由此，进一步理顺了湘西经济开发区的财政分配关系，进一步增强了湘西经济开发区发展活力，促进了湘西经济开发区又好又快发展。