湘西州财政局2014年工作计划

　　 （一）规范财政支出管理，落实厉行节约规定。以信息化为支撑，加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建“六位一体”的财政运行管理新机制，促进《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《湖南省国内公务接待管理规定》以及即将出台《湘西自治州国内公务接待管理规定》等文件的落实，确保财政资金安全高效使用。一是强化预算约束。财政预算、收入打实，支出核准，提高预算编制的科学性和准确性。重大项目预算编制前进行财政投资评审。科学测算并细化“三公”经费编制，确保“三公”经费只减不增，并且年中预算调整不予追加，切实压缩“三公”经费等一般性支出，将压缩下来的资金优先保障民生支出和重点支出。坚持先预算后支出，严禁超预算或无预算支出。深入推进预决算公开和“三公”经费公开，今年州直单位公开的范围扩大到47个单位，八县市要全面铺开，前一年进行预算公开的单位和县市第二年要进行决算公开。二是规范支出管理。继续抓好《湘西自治州本级财政支出管理办法》的落实，各县市区今年必须全部出台相应的《支出管理办法》。规范专项资金管理，清理、整合归并州级财政专项资金，实行时限管理、动态调整，明确资金审批权限，严格年中追加资金程序，切实压缩专项转移支付，增加一般性转移支付。进一步完善国库集中支付改革，提高直接支付占比，从严控制授权支付，稳妥推进乡镇国库集中支付制度改革。严格按照我州公务卡强制结算目录实施公务卡结算，提高公务卡刷卡率，减少现金支付。配合有关部门清理行政基建项目，对不符合规定、手续不全、超标准建设项目一律不予安排资金。三是坚持科学理财。加强对资产购置的审核管理，从源头上控制支出、平衡配置，避免部门资产闲置浪费和配置不均。强化政府采购预算管理，扩大政府采购范围，优先采购节能环保产品。认真开展财政投资评审和绩效管理工作，将评审结果和绩效评价结果作为下一年度类似项目资金及部门预算安排的重要依据，并对项目实施效果不佳的单位进行约谈和问责。四是加强监督检查。扩大财政项目资金检查面，重点检查民生资金的使用情况，对于违反规定骗取、截留、挤占、挪用项目资金的单位和个人，依法依规严格处理。加大对行政事业单位财务的指导和检查，重点检查“三公”经费的支出，严禁超范围、超标准支出，确保报销凭证齐全，会计核算合规，财务管理规范。开展全州会计人员持证上岗大检查，提高会计从业人员业务水平，保障会计信息质量。 （二）抓好三项重点工作，提高财政保障能力。一是积极上争政策、项目和资金。财政部门将树立“争资也是增收”的意识，精心包装项目，充分发挥优势，通过超前研究政策抢占先机、加强汇报衔接把握主动、深化改革创新赢得优势等方式积极向上争取政策、项目和资金。二是强化收入征收管理。认真落实收入目标考核制，配合开展好综合治税工作，加强对重点行业和项目的税收征管，严禁违规减、免、缓征税收和非税收入，确保应收尽收。规范非税收入管理，行政事业单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。三是完善投融资平台和监管体系建设。完善融资平台建设，通过进行土地储备和经营，整合行政事业经营性资产和闲置资产，为各项基础设施建设提供资金保障。探索采用公私合作（PPP）模式融资，引导民间资本参与公共设施和基础设施建设。成立州融资监管办公室，规范政府投融资管理，规避政府债务风险。 （三）优化财政支出结构，助推经济社会发展。一是支持重点产业发展。继续支持酒鬼酒公司、湘泉药业、西部民爆等纳税大户发展，增加营业收入和纳税额。支持矿业整治整合和尾矿库治理工作，促进矿产品开采加工业转型发展。继续落实结构性减税政策，深入推进“营改增”改革，支持中小微企业发展。加大对工业园区基础设施建设的投入，完善园区发展的硬件条件，支持工业园区招商引资，积极承接产业转移项目。支持农业专业合作组织和农产品加工企业发展，推进“标准园、精品园、示范园”工程建设，提升椪柑、烟叶、茶叶、猕猴桃、百合等农产品品质。加大对凤凰古城、德夯景点圈、芙蓉镇景点圈、里耶古镇、边城茶峒等旅游景点的投入，大力支持老司城申遗工作。在继续做好凤凰县特色县域经济项目各项工作的基础上，积极支持其他县市申报特色县域经济重点县项目。二是加大扶贫开发力度。按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总要求，围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三件大事，继续加大财政扶贫资金投入，支持道路通畅、饮水安全、危房改造、特色产业、乡村旅游、教育、医疗卫生等项目建设，加快我州中高海拔地区脱贫步伐。三是全力保障民生支出。全面完成村小及教学点建设、65所农村中小学危房改造任务，实施好学生营养改善计划，加大对贫困学生的资助力度，推进各类教育协调发展。继续支持老司城申遗和武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护区建设，筹资举办民族文化生态艺术节，推进农村书屋建设、电影下乡和“三馆”免费开放工作。认真落实企业退休人员基本养老金调标政策，提高新农合、城镇居民医保补助标准，启动实施统一的城乡居民最低生活保障指导标准，提高大病救助比例。继续推进乡镇卫生院、合格村卫生室建设，扶持发展中医药和民族医药事业。推进保障性住房建设和农村危房改造。四是统筹城乡建设。加大对“1115”工程、60个州庆项目、200个州级目标管理重点工程项目的投入，落实城乡同建同治“五同”20项工作60件实事任务，重点支持城乡交通、“五小”水利等项目建设。 （四）强化干部队伍建设，提高财政服务水平。一是高标准、高质量开展好党的群众路线教育实践活动，深入整治“四风”突出问题，切实转变工作作风。二是遵守政治纪律，确保政令畅通；落实党风廉政责任制各项要求，确保廉洁自律。三是加强对国家政策和财政改革理论的学习，把握财政发展方向，提高业务能力。四是按照要求简化行政审批程序，加强服务窗口建设，提高服务水平。