关于湘西州2010年预算执行情况与2011年预算草案的报告

　　关于湘西州2010年预算执行情况与2011年预算草案的报告

　　──2011年2月23日在湘西土家族苗族自治州

　　第十二届人民代表大会第四次会议上

　　州财政局局长　何益群

　　各位代表：

　　我受州人民政府委托，向会议报告2010年预算执行情况与2011年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2010年预算执行情况

　　2010年是全面完成“十一五”规划目标最后一年。在州委、州政府的正确领导下，全州各级财政部门主动服务改革发展稳定大局，坚定信心，迎难而上，团结奋进，全力拓展和充分发挥财政职能作用，不断提高财政运行的质量和效率，财政收支稳定增长，各项事业健康发展，较好的完成了预算任务。

　　2010年全州财政总收入完成322251万元，比预算增加22308万元，比上年增加50086万元，增长18.4%。其中：地方一般预算收入177829万元，比预算增加21525万元，比上年增加31558万元，增长21.58%；上划中央、省收入144422万元，比预算增加783万元，比上年增加18528万元，增长14.72%。全州财政支出完成1041095万元，比上年增加192725万元，增长22.72%。

　　州本级财政总收入完成69264万元，比预算增加8559万元，比上年增加11919万元，增长20.78%。其中：地方一般预算收入32880万元，比预算增加5983万元，比上年增加6966万元，增长26.88%；上划中央、省收入36384万元，比预算增加2576万元，比上年增加4953万元，增长15.76%。州本级财政支出完成172806万元，比上年增加31750万元，增长22.51%。

　　全州政府性基金收入完成47808万元，政府性基金支出71259万元，其中州本级收入完成10001万元，支出11733万元。全州社会保险基金收入完成179035.23万元，社会保险基金支出152926.01万元，其中州本级收入完成27189万元，支出23829.18万元。

　　2010年州本级实现收支平衡、略有结余，全州八县市当年均实现收支平衡。过去的一年，全州各级财政部门按照州委、州政府确定的发展目标和工作思路，在人大依法监督和政协大力支持下，坚持依法理财，狠抓增收节支，强化监督管理，全州财政预算执行和财政工作主要有以下六个特点：

　　(一)抓征管促增收，财政收入总量和质量得到进一步提高

　　2010年从总体上看经济发展环境好于上年，但面临的形势仍然严峻复杂。全州财政干部积极应对挑战和考验，攻坚克难，拼搏进取，坚持打好财政增收攻坚战。一是认真分析经济财政形势，制定并落实财政增收的有效措施，继续对州国税局、州地税局和州财政局三部门实行收入目标责任制，充分发挥财税部门在加强税源建设工作中的职能作用。二是坚持财政收入完成情况定期分析会制度，及时研究弥补财政收入缺口的具体措施，紧紧盯住全年财政收入目标不放松，努力实现以月保季、以季保年的工作要求。三是继续挖掘一切增收潜力，加大税收执法力度，开展对重点税源企业辅导检查，加强对重大项目的税收征管，密切跟踪建设项目进展情况，搞好财税政策服务。同时，进一步加大非税收入征管力度。从全年走势看，财政收入始终运行平稳，全年财政总收入实现了增长12%的目标任务，其中一般预算收入、上划中央、省级收入分别增长21.58%、14.72%。

　　分结构来看，全州税收收入完成258670万元，增加36311万元，增长16.33%。其中：增值税和消费税完成122362万元，增长12.32%；营业税完成44097万元，增长11.51%；企业所得税完成18002万元，增长16.5%；个人所得税完成23129万元，增长24.02%。纳入一般预算管理的非税收入完成63581万元，增长27.66%。

　　(二)进一步加大“三农”投入，促进新农村建设发展

　　一是建立健全财政“三农”投入稳定增长机制。各级财政部门把支持“三农”作为财政支出重点，扎实推进社会主义新农村建设，农林水事务支出138305万元，同比增加11530万元。二是支持现代农业产业发展。筹集资金2523万元，用于现代农业产业项目建设，比上年增加723万元，项目实施扩大到7个县；筹集资金4461.5万元，用于农业综合开发项目建设，将吉首市、保靖县争取为国家农开项目县市；筹集资金341.5万元，支持我州椪柑产业发展。三是支持贫困地区扶贫开发。全年投入财政扶贫资金29279万元，重点加强贫困地区基础设施建设、优势特色产业发展等；争取省财政厅、省扶贫办、省民委等部门对我州高寒少数民族地区脱贫解困工作的支持；安排资金6271万元，用于完善农村最低生活保障制度和扶贫开发工作。四是支持农村基础设施建设。投入资金14508万元，重点支持了旱涝保收田、灌区配套、节水灌溉等农田水利建设；筹措资金8576.64万元，解决了全州17.63万人的饮水安全问题；投入资金4500万元，用于小型农田水利建设。五是做好农业补贴的发放工作。发放农作物良种补贴资金2426.46万元，补贴涵盖棉花、小麦、玉米、水稻、生猪等多个品种；发放粮食直补和农资综合补贴16989.5万元；发放退耕还林补贴12876.7万元；发放农机购置补贴专项资金2310万元，共补贴各类机具2.5万多台件，受益农户2.5万多户。六是加大科技进步和技能培训力度。安排科技扶贫资金100万元，支持农业新技术、新品种的推广应用；筹集资金435万元，用于劳动力转移培训工作，对1.06万名农村剩余劳动力和贫困地区劳动力进行职业技能培训。

　　(三)坚定不移地保障和改善民生，推进社会事业稳定健康发展

　　促进教育全面发展。教育支出完成146476万元，同比增长11.68%。筹集资金1440万元，专项用于全州72所合格校建设；筹集资金2590万元，用于中小学校舍维修；筹集资金17267万元，进一步提高农村中小学公用经费；筹措落实各项助学资金1.14亿元，资助学生37万余人，其中义务教育阶段免费教科书4221万元，资助学生34.9万人；补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费3600余万元，资助学生5.7万人；下拨中等职业学校国家助学金、免学费资金2140万元，资助学生1.4万人；完善救助体系，拨付普通高中助学金400万元，同时通过社会捐赠、部门救助等多方筹措资金1050万元，其中普通高中阶段助学金718万元，资助普通高中贫困生7000余人。为311名贫困大学生办理了生源地信用助学贷款183万元。

　　继续完善社会保障体系。社会保障和就业完成支出169073万元，同比增长21.8%。继续抓好社会保险基金的征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，全年为31546名企业离退休人员发放养老金409771万元，养老金社会化发放率达到100%；筹集资金12435.52万元，全面落实城镇居民最低生活保障，全州城镇居民有6.9万人享受了低保；积极落实新一轮就业政策，全年向上争取各类就业专项资金22340万元，全州新增就业21877人，为目标任务的109%；启动和实施高校毕业生创业工作，对全州18个大学生创业项目进行扶持；筹集资金5277万元，全力支持农村危房改造工作，全州8县（市）全部纳入省农村危房改造试点县，改造农村危房达7428户。筹集资金22772万元，用于廉租房建设，确保低收入家庭居者有其屋；积极推进新型农村养老保险试点工作，继龙山县成为我省首批新型农村社会养老保险试点县后，2010年又新增了永顺县、保靖县、吉首市三个试点县（市），三县（市）的11.6万名60岁以上的农村老年人每人每年至少增加收入660元。

　　积极推进医药卫生体制改革。医疗卫生支出87138万元，增长26.5%，筹集资金6147万元，专项用于医改工作。全年共收取医疗保险基金24264万元，支付医疗保险基金21202万元；征收生育保险基金1416万元，支付生育保险基金767万元。筹集资金25504.81万元，完善新型农村合作医疗，全州参加新型农村合作医疗人数达到212.54万人。筹集资金4940万元，全面推行城镇居民基本医疗保险，全州参加城镇居民基本医疗保险人数达到35.21万人。

　　支持文化产业发展。文化体育与传媒支出22057万元，增长32.23%。

　　(四)积极支持转方式调结构，推动经济又好又快发展

　　积极支持企业发展。安排工业发展资金960万元，支持骨干支柱企业发展；筹措资金1131万元，支持高科技企业和项目发展，实施高新技术研发；加强了对州兴业担保投资公司的支持和指导，全年为25家企业提供担保贷款11400万元，有效缓解我州中小企业融资难问题；安排贴息资金261万元，支持中小企业发展；筹措资金4433万元，支持安全生产管理工作；筹措企业改制资金299万元，支持外贸企业改革改制。

　　加强生态环境建设，全力打造神秘湘西旅游品牌。环境保护支出69359万元，较上年增长27.58%；筹集资金500万元，支持“八百里绿色行动”开展，确保了“八百里绿色行动”绿化造林任务顺利进行；安排了203万元专项资金用于旅游业宣传规划和建设；筹集资金5400万元，注册成立湘西芙蓉镇景点圈旅游开发公司，成功回收了猛洞河、坐龙峡、德夯三大重点景区；启动了凤凰古城等十大旅游项目，芙蓉镇景点圈等55个旅游开发项目相继实施，旅游业第二增长极开始发力。

　　加大力度扩内需促消费。筹集资金3968万元，用于家电、汽车、摩托车下乡补贴发放；筹集资金404.6万元，用于“万村千乡”工程建设，完善农村流通市场建设；筹集资金420万元，用于招商引资工作，支持我州参加厦洽周、中博会、世博会等重大招商活动。

　　(五)积极推进财政体制改革，提升科学化、精细化管理水平

　　预算管理逐步规范。州本级将所有州直部门和单位纳入了部门预算管理，八县市也全面推行了部门预算，并得到逐步完善和提高。完成财政管理信息系统建设，做到了预算管理系统与指标系统、国库集中支付系统、工资统发系统和非税征缴支付系统的对接，加大了预算执行力度。

　　深化和完善国库管理制度改革。国库集中支付改革继续推行，州直已有154家单位纳入改革扩面范围，占单位总数的80.6%。2010年，州本级共办理集中支付业务31266笔，实现国库集中支付资金78858.87万元，其中直接支付比重达到90%。州本级公务卡改革试点工作取得圆满成功，出台了《州级预算单位公务卡管理试行办法》，确定了州委办、州政府办等26家单位作为首批改革试点单位，吉首市、花垣县、永顺县、保靖县等已推行公务卡改革试点工作。

　　认真参与并实施“省直管县”财政体制改革。从2010年1月1日起，省委、省政府决定在全省完善财政体制，推行“省直管县”改革。虽然我州未列入改革试点范围，但仍执行全省统一的财政体制改革政策。为此，我们一方面认真收集有关数据，搞好测算，会同州国税、州地税和州人民银行三家单位就涉及到我州完善财政体制的有关问题进行专题调研，分析体制调整对我州的利弊影响。另一方面积极向省财政厅汇报，争取民族优惠政策：如争取省分享我州税收部分全额返还给我州；争取上级财政加大对我州的转移支付；争取把我州各县市新增资金配套视同省直管县补助；争取上级部门加大对州府城市建设的支持等。同时，积极实施新财政体制。主动同国税、地税、人民银行等部门衔接，按收入级次划缴入库，使新财政体制执行较为平稳。

　　大力加强财政资金监管。开展了强农惠农政策资金情况专项检查。对乡镇惠农政策落实情况、救灾资金、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育“两免一补”、扶贫资金、涉农资金管理使用情况进行了全面检查，对存在的问题及时纠正，确保了各项补助资金按时足额兑现农户。同时，对行政事业单位发票管理和非税收入票据进行了重点检查，开展了打击非税收入票据违法犯罪百日决战行动。

　　完善会计管理。开展了农村财会人员财政支农政策培训，进一步规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财。

　　(六)完善县乡财政体制，提高基层财政保障能力

　　乡财县管、村账乡代理工作全面推开。全州各县市基本实现“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”管理模式，全州164个乡镇（街道办事处）全部实行村账乡代理。

　　不断完善落实村级和社区组织运转经费保障机制。筹集资金4486万元（不含县市配套），专项补助村级和社区组织运行费用，积极保障村级和社区组织运转；筹集资金390万元，用于村级活动场所建设，确保村级组织活动开展。

　　继续加强基层乡镇政权建设。共筹集基层政权建设资金1291万元，用于乡镇办公场所和住房建设，改善基层干部办公和生活环境。

　　进一步加大对基层政法机关投入。共筹集资金13370万元，用于基层政法机关办公、装备和基础设施建设，确保了基层政法部门工作的顺利开展，保障了社会的和谐稳定。

　　“十一五”规划实施五年来，面对国内外环境的复杂变化，我们坚决贯彻州委、州政府的决策部署，紧紧围绕全州中心工作，继往开来，务实创新，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。全州财政收入规模2010年增加到322251万元，是2005年115240万元的2.8倍，年均增长22.83%；支出总量2010年增加到1041095万元，是2005年300920万元的3.5倍，年均增长28.18%。全州各级财政部门在巩固农村税费改革基础上，多方筹集资金，认真落实政策，建立了覆盖城乡的养老、医疗、住房、教育、就业、社会救助等民生保障体系，公共财政正加速向农村延伸。在部门预算、资金监管、政府采购等财政改革方面取得了突破性进展，全州财政工作跃上了一个新台阶。

　　2005年－2010年湘西州财政收支增长情况

　　                                                    单位：万元　　　　　

　　总的来看，当前我州财政情况总体上是好的，但也面临一些矛盾和问题：一是我州财政收入规模小，经济稳定增长基础还不稳固，财源结构不合理、发展方式粗放、经济效益不高的问题比较突出，影响了财政收入的快速增长；二是财政保障能力还不够强，与民生和社会事业发展支出的需求还有较大差距；三是随着新型工业化和城市化进程加快，政府融资规模扩张，财政既要保障发展需要、又要保证风险可控的任务极其艰巨；四是县乡财政困难的问题依然突出。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究加以解决。

　　二、2011年预算草案

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现创新驱动、转型发展的关键一年，我州经济社会发展面临的环境依然错综复杂。从实际情况看，经济发展和社会建设将实现新的跨越，但是，由于基础成本不断攀升，创新创业活力不足，经济结构调整优化受到体制机制和资源环境的制约，改革攻坚和加快转变经济发展方式的任务将十分艰巨。从财政收支情况看，在收入方面，受人民币升值、原材料等要素成本上升和矿产品价格调整等因素影响，工业经济效益的回调压力增大；随着国家各项宏观调控政策逐步落实到位，以及国家实施结构性减税政策等因素，也将在一定程度上影响财政收入的增长。在支出方面，既要进一步完善社会保障体系、实施中长期教育改革和发展规划纲要、推进医药卫生体制改革等，又要加快经济发展，加大基础设施建设，方方面面都需要增加财政投入，支出压力将进一步加大。

　　面对并不稳固的经济发展基础和可能存在的各种复杂条件和困难，我们将在州委、州政府的正确领导下，以强烈的责任感、坚定的使命感落实财政政策，履行财政职能，促进经济社会又好又快发展。2011年我州财政预算工作的指导思想是：认真贯彻落实中央十七届五中全会精神，紧紧围绕州委、州政府坚守“三个一”、用活“三个优势”、瞄准“四个目标”、实现“四个成为”的发展思路，坚持以科学发展、以人为本为导向，以增收节支、壮大财力为基础，以优化分配、严格监管为主线，以促进社会公平、增进民生福祉为目标，在新的更高起点上，支持关键领域的重大改革实现新突破，支持人民群众广泛关注的社会福利得到新改善，支持经济发展转方式调结构取得新进展，为全州“十二五”的良好开局作出积极贡献。根据指导思想，全州财政部门将坚持开源和挖潜并重、税收收入和政府非税收入并重，强化收入征管，优化收入结构，提高收入质量，通过研究政策、捕捉相关经济信息、汇报重点项目建设情况，进一步加大向上争资力度。同时，不断提高财政保障能力和供给水平，加大对“三农”、民生工程、重点项目的支持力度，确保财政资金使用效益、社会效益的最大化。据此，2011年财政预算草案安排如下:

　　(一)全州预算（草案）情况

　　全州财政总收入360921万元，比上年增加38670万元，增长12%。其中，地方一般预算收入199169万元，增加21340万元；上划中央、省收入161752万元，增加17330万元。用当年可用财力安排支出546567万元，考虑转移性收支因素，当年可以实现收支平衡。2011年全州政府性基金收入安排61659万元，基金支出安排66450万元，当年可以实现收支平衡。

　　由于各县市人民代表大会召开时间不一，全州预算目前不能汇总，现在提请审议的全州预算是州根据各县市财政部门提供的2011年度预测情况代编的，待各县市人代会召开后，汇总的预算同代编的预算草案相比，将会有一些变化，到时再向州人大常委会报告。

　　(二)州本级预算（草案）情况

　　2011年州本级财政总收入安排71355万元，比上年预算增加12243万元，同口径增长12.85%。其中，地方一般预算收入29961万元，增加4659万元；上划中央、省收入41394万元，增加7584万元。用当年可用财力安排支出109689万元，增长17.05%，剔除教育收费以外的所有收费纳入预算管理增加支出，及上级追加交通专项和药监部门年终支出下放等有关因素，同口径增长11.74%，当年收支平衡。

　　2011年州本级政府性基金收入安排20101万元，上年结余350万元，收入总计20451万元，政府性基金支出20451万元。全州社会保险基金收入安排36410万元，社会保险基金支出安排32255万元，其中州本级收入12635万元，支出10558万元，符合基金收支平衡、略有结余和以丰补欠的原则。

　　三、2011年财政工作主要任务

　　(一)加大财政调控，支持产业发展，推进发展方式转变和产业结构调整

　　积极发挥财政政策直接灵活的优势，把转方式调结构与财源建设结合起来，促进经济和财政收入协调稳定增长。一是突出“扩内需”和“保增长”并重。继续支持家电、汽车、摩托车下乡等扩大消费政策，完善补贴发放方式，确保补贴资金安全发放；加强农村流通市场建设，扩大消费需求，拉动经济增长；加大政府融资平台建设，拓宽融资渠道，完善融资政策，加大融资平台债务清理，确保政府债务可控和融资效益最大化。二是加快推进产业结构优化升级。州本级安排工业发展资金950万元，重点用于锰锌矿产品资源整合，推进新产品研发和科技成果转化，提高产品附加值。安排科技资金1420万元，同比增长18.53%，重点安排了产学研结合专项、产业化前期研究经费和科技创新引导资金，支持新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业的发展。三是加大重大项目建设步伐。支持新上一批有带动效应、社会效应、符合国家政策的重大项目，安排项目前期经费1895万元，其中，安排重大项目前期工作经费1000万元；安排资金438万元，用于招商引资工作，提升经济发展动力。四是加大对企业的扶持力度。落实各项企业优惠政策，为企业发展提供良好环境，安排中小企业发展资金340万元，继续支持中小企业发展，加大对担保公司支持力度，落实相关贴息政策，尽力解决中小企业融资难问题。五是加大旅游产业投入。州本级安排旅游支出520万元，主要用于重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、开展高质量旅游宣传促销等，推进旅游业转型升级。

　　(二)加大“三农”投入，统筹城乡发展

　　今年，州本级安排农林水支出9602万元，同比增长15.35%。一是继续落实各项惠农补贴。按照积极落实各项惠农补贴政策的精神要求，进一步促进各项惠农补贴资金的落实到位，州本级安排资金400万元，主要用于政策性农业保险配套，增强农业抗风险能力，稳定和巩固农业基础地位；安排农机补贴170万元，不断推进现代农业机械化进程；安排专项资金160万元，用于完善动物疾病预警防治体系。二是切实抓好农村基础设施建设。州本级安排公路养护资金608万元，用于干线公路及村道养护；安排专项资金3150万元，用于农田基本建设和改善农业生产条件；安排水利建设专项资金685万元，用于农村人饮工程建设及水利设施维护。三是支持农业产业化建设。安排农业产业化资金1115万元，重点扶持一批起点高、规模大、带动能力强的农产品加工龙头企业，改造提升柑桔、烟叶等优势支柱产业，推动特色产业加速发展。安排农业综合开发资金287万元，支持农业综合开发项目建设。四是推进扶贫攻坚工作。认真落实中央、省扶贫政策，加大扶贫开发力度，特别是支持高寒山区少数民族解困工作开展；探索化解乡村债务的有效途径,巩固和发展农业农村大好形势。五是深入推进农村综合改革工作。继续推进村级组织活动场所建设，完善村级运转经费保障机制；积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。

　　(三)加大民生投入，促进社会和谐稳定

　　坚持以人为本，切实推进民生领域各项改革，把解决群众突出难题与提升整体民生质量统筹起来，全面增进社会福祉。一是加大教育投入。州本级安排教育支出12626万元，增长13.75%。安排专项资金2050万元，重点用于义务教育合格校建设、减免义务教育学生学杂费及提高教师公用经费、农村校舍维修和“普九”化债，不断推进义务教育经费保障长效机制建设。同时，加大职业教育投入，安排高职院建设贴息和中等职业学校建设资金1250万元，不断提升职业教育水平。二是继续完善社会保障体系。州本级安排社会保障和就业支出16751万元，较上年增长20.3%。安排资金1096万元，用于城乡低保、抚恤补助、新型农村养老保险、乡镇敬老院补助的发放，进一步完善城乡一体化的社会保障机制。三是继续深化医药卫生体制改革。州本级安排医疗卫生支出8797万元，较上年增长21.56%。安排资金1512万元，用于新型农村合作医疗配套、村医生补助及乡中心医院建设，提高城镇及农村医疗卫生水平。积极支持公共卫生应急机制和专业卫生机构建设，安排州人民医院贷款贴息及肿瘤医院建设资金1300万元、基本公共卫生服务体系建设配套180万元。四是加大对文化体育设施建设的支持力度。州本级安排文化体育与传媒支出3012万元，增长8.31%。其中，安排资金250万元，用于传承少数民族文化、民族民间文化保护及文化产业建设。加快社区文化设施和基层文化服务体系建设，继续推进乡镇文化站、文化资源信息共享、广播电视村村通等工程建设，不断推动文体事业进步。五是突出生态文明建设的重要地位。州本级安排环境保护支出635万元，用于生态环境保护和生态设施建设，确保生态环境保护与经济发展同步。安排“八百里绿色行动”生态建设资金300万元，确保八百里绿色行动的圆满完成。安排计划生育专项资金1143万元，推进计划生育工作的顺利开展。

　　(四)创新财政体制，加快推进科学发展

　　一是继续研究“省直管县”财政体制改革在我州的施行。推进新老体制平稳过渡，继续按照新体制的要求做好收入征缴工作，时刻掌握体制转变的情况，提高新体制的运行效率，利用政策优势、地区优势，进一步争取中央、省对我州支持。二是狠抓预算管理改革。强化预算执行管理，从规范编制程序、细化编制内容、完善支出标准体系等方面入手，提高部门编制的科学性、完整性、规范性，加强分析和动态监控，增强预算执行的均衡性。三是完善国库集中支付改革。在完善州级国库集中支付制度改革的基础上,全面推进各县（市）国库集中支付制度改革，继续推进公务卡制度改革。四是进一步加强“金财工程”建设。积极推进全州财政信息化建设,为深化财政改革、加强财政管理提供技术支持,保障财政资金的安全高效运行。

　　(五)强化财政监督，提高资金使用效益

　　一是强化财政投资评审管理。认真执行政府投资评审管理办法，将财政性资金建设项目和其他投资项目纳入评审范围。二是建立支出绩效评价体系。加快制定明确、合理的财政支出绩效目标，并把考评结果作为下年度预算安排的重要依据。三是强化财政监督检查。不断加大专项资金的检查力度，注重跟踪问效，建立大额专项资金设立、管理、评价、退出等调控机制，建立财政监督与预算执行机构的工作协调和信息共享机制，增强财政监督合力。四是加强乡镇财政建设。充分发挥乡镇财政贴近农村的监管优势，切实加强对涉农资金的监管，建立健全财政内部控制制度,构筑财政资金安全防护网。五是坚持依法理财，严格厉行节约。贯彻中央及省、州厉行节约的要求，强化过紧日子的思想，坚决制止各种铺张浪费行为，坚决压缩一般性支出，切实控制和降低行政运行成本。六是深入推进“小金库”治理工作。继续抓好行政事业单位及社会团体的“小金库”专项治理工作。按照“标本兼治、纠建并举”的原则，积极探索构建治理“小金库”的长效机制。七是强化资产管理。进一步完善行政事业单位资产管理制度，完善行政事业单位国有资产信息化管理系统，规范财政供给单位资产的标准化配置与管理。

　　(六)强化服务意识，提升财政工作运行效能

　　一是做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。我们将本着高度重视、认真对待、细致负责的态度，对人大代表的批评建议意见和政协委员的提案，进行专题研究，并积极与相关部门衔接，认真予以办理。一方面在安排农业、教育、社保等民生支出预算时重点予以考虑，另一方面积极申报争取上级专项资金予以解决。二是积极打造“阳光财政”。进一步推进政务公开，建立健全政务公开制度，将财政的相关职能和业务流程通过网络等媒体进行公布，主动接受社会监督。三是提升服务水平。加强财政系统干部队伍建设，不断提高财政干部的业务能力和综合素质，牢固树立为民理财的服务意识，坚持依法行政，树立财政部门良好形象。

　　我州2011年的预算工作任务繁重而艰巨，全州财政部门将在州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，圆满完成2011年财政预算任务，为实现“十二五”的良好开局作出新的贡献。