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湘西州2016年深化财税体制改革突出六大重点

来源: 日期:2016-04-19 作者:  字号:【

    2016年是深化财税体制改革关键之年、攻坚之年。湘西州将加快财税体制改革步伐,突出六大重点,全力推进实施,进一步完善理财机制体制。 

  一、稳步推进税制改革。严格落实中央税制改革部署,全面推开“营改增”改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围,做好个人所得税、消费税改革工作,全面实施资源税从价计征改革,清理相关收费基金。 

  二、深化预算管理改革。将政府全部收入和支出纳入预算管理,加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算的统筹力度;取消所有专项收入专款专用规定对相关领域支出统筹安排保障;行政事业性收费、罚没收入和土地、房屋、矿产等国有资产处置收入全面实行收支脱钩,不再直接返还执收执罚单位和处置单位,打破部门利益藩篱;加强预算审核,严格预算调整,防止超预算支出,切实做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子深化细化预决算和三公经费公开,建立健全跨年度预算平衡机制,启动试编2017-2019年滚动财政规划。 

  三、推进专项资金管理改革。推进专项资金统筹使用,围绕政府重大工程、重大规划,有效统筹整合资金,切实改变资金散小、条块分割、利益固化的格局;继续完善财政资金清单管理制度和财政专项资金管理办法,推进财政专项资金“1+X”制度体系建设(即1个普遍适用、指导性强的总体管理意见加若干个具体专项管理办法),进一步规范专项资金分配的审批权限、边界及流程,压缩自由裁量权。 

  四、深化政府举债融资管理改革。实行政府债务规模控制和预算管理,完善地方政府债务风险预警机制,积极推进PPP模式,规范项目运作,推动地方政府融资平台存量项目转型为PPP项目,确保债务风险可防可控。 

  五、加快推进内控机制建设重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节,按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则,加快制定内部控制操作规程,建立健全财政内部控制制度体系;积极推动贯彻落实好《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,督促和引导行政事业单位全面建立、有效实施内部控制,不断提高公共服务效能。 

  六、统筹抓好其他重点改革。积极参与和支持公务用车制度改革;加快农业三项补贴制度改革步伐,推进涉农资金整合试点;深化农村综合改革,落实并乡合村奖补政策,完善县乡基本财力保障机制和村级、社区运转经费保障机制;加大政府购买服务力度,扩大试点范围;加快乡镇国库集中支付制度改革步伐;协同推进财税综合信息平台建设;大力支持、深度参与国企、社保、教育、卫生、金融、司法等其他领域改革。

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